对话世界银行土耳其业务主任：地震或加重土耳其贫穷危险

发布时间：2025-04-29　点此：154次

当地时间3月6日，间隔两场特大地震突击土耳其东南部区域已曩昔一个月。土耳其总统埃尔多安当天表明，此次强震已导致该国46104人罹难。

这场大地震是土耳其一个世纪以来遭受的最严峻灾祸。世界银行当地时间2月27日发布的评价陈述显现，此次地震灾祸给土耳其形成了大约342亿美元的直接丢失，相当于该国2021年国内生产总值的4%。而该国面对的康复和重建本钱可能为直接丢失的两倍。

从3月开端，土耳其已进入震后重建形式。土耳其总统埃尔多安表明，土耳其政府计划在两个月内建立10万套集装箱房子，将大约50万哀鸿尽可能转移到生活条件相对好些的当地。依照规划，土耳其政府将在一年内为民众新建48.8万套新房。

新京报记者日前专访了世界银行担任土耳其业务的主任温贝托·洛佩斯（Humberto Lopez），就土耳其在此次地震中的丢失、地震对土耳其经济的影响、土耳其的灾后重建进行了解读。

世界银行担任土耳其业务的主任温贝托·洛佩斯。受访者供图

住所修建丢失占比最大

新京报：世界银行日前发布的陈述显现，2月份两场强震给土耳其形成的直接经济丢失估量为342亿美元。最首要的丢失来自哪方面？

温贝托·洛佩斯：是的，世界银行近期发布了对2月6日土耳其两次特大地震的快速丢失评价陈述。此次灾祸给土耳其形成了大约342亿美元的直接丢失，相当于土耳其2021年国内生产总值（GDP）的4%。

陈述还指出，土耳其大约有125万人由于修建物坍毁或受损，现在处于无家可归的状况。详细来说，估量的丢失中81%产生在哈塔伊、卡赫拉曼马拉什、加济安泰普、马拉蒂亚和阿德亚曼这五个省。这些省人口大约为645万，占到土耳其总人口的7.4%。

在直接丢失中，住所修建的丢失占比最大，大约为总丢失的53%（180亿美元）；非住所修建如卫生设施、校园、政府大楼和私营部分修建，占比为28%（97亿美元）；别的19%的丢失和其他基础设施（如路途、电力、供水等）相关。

当地时间2023年3月6日，土耳其哈塔伊，人们在坍毁修建的废墟中行走。图/视觉我国

新京报：世界银行是怎么做出这一评价的？

温贝托·洛佩斯：世界银行发布的土耳其地震后《全球灾后快速丢失评价陈述》（Global Rapid Post-Disaster Damage Estimation, GRADE），首要聚集2月6日产生在土耳其南部和叙利亚东北部不同地震带上两次大型地震（7.8级和7.5级）所形成的丢失。这些地震给土耳其11个省份形成了大规模的丢失，咱们的陈述供给了一个对地震形成直接物理丢失的初期评价，这将为世界银行和相关同伴对土耳其供给灾后重建供给学习。

GRADE（全球灾祸后丢失评价）是一种长途的快速丢失评价办法。在一场灾祸产生后，咱们当即开端组织，力求在两周内发布开始的丢失评价陈述。它选用的是自然灾祸危险建模技能，这一技能能够快速评价不同类型灾祸事情形成的丢失。评价后，咱们还会对成果进行校准，而且与政府发布的数据、卫星图画、媒体报道等进行穿插核对。

不过，需求指出的是，陈述中估量的丢失不包含对土耳其经济更广泛影响导致的丢失，比如由于地震导致经济活动中止，由此产生的GDP丢失。此外，也不包含将远超直接丢失、仍有待进一步评价的康复和重建本钱。

新京报：世界银行陈述还指出，土耳其的重建本钱估量是直接丢失的两倍。震后重建本钱为何这么高？

温贝托·洛佩斯：是的，咱们以为土耳其的康复和重建本钱将远超直接丢失，可能是直接丢失的两倍。

不过，这仅仅开始估量，咱们还将支撑土耳其政府，对一切受灾区域遭受的丢失、危害以及康复、重建进行愈加详尽的评价。这个评价陈述将在未来几周内完结，咱们将和土耳其政府以及欧盟、联合国以及其他相关协作同伴一起打开这一评价。

地震或加重贫穷危险

新京报：土耳其统计局日前表明，该国2022年的经济增加为5.6%，好于预期。此次地震关于土耳其本年的经济发展会形成多大的影响？

温贝托·洛佩斯：此次地震除了形成巨大的人道主义悲惨剧之外，也对土耳其的修建以及其他基础设施形成了严峻的损坏。咱们正在评价，地震对土耳其企业、消费和出资、劳动力商场、交易等经济活动形成的直接影响。咱们将在春季的定时猜测陈述中，发布关于土耳其经济增加影响的进一步评价。

事实上，此次地震产生于一个充溢应战的时期。尽管遭到新冠疫情和杂乱国际局势的影响，土耳其仍是二十国集团中经济增加最快的国家之一。但是，进入2023年之时，土耳其的经济增速现已放缓（2022年土耳其GDP增加5.6%，但第四季度GDP较2021年同期仅增加3.5%）。一起土耳其还面对着高通货膨胀的压力，尽管现在土耳其的通货膨胀率正在下降。

咱们以为，此次地震将导致土耳其在2023年的GDP增加预期（3.5%至4%）至少下调0.5个百分点。不过，咱们也以为，土耳其的债款水平大约仅为GDP的35%，再加上来自外部的财务支撑，土耳其有满足的空间能够应对好这场悲惨剧。

当地时间2023年2月15日，土耳其安塔基亚，一位哀鸿投喂漂泊猫，死后是一片瓦砾。图/视觉我国

新京报：关于土耳其这场地震，世界银行还有哪些忧虑？

温贝托·洛佩斯：这场悲惨剧突击的区域，是占土耳其经济总量仅10%-11%的区域。土耳其大部分贫穷人口都居住在此次地震灾区，因而地震可能会加重当地的贫穷危险。

土耳其受灾区域的贫穷率远高于全国均匀水平。仅桑尼乌法省和迪亚巴克尔省两个受灾省份的贫穷人口，就占到土耳其全国贫穷人口的20%。

此外，阿达纳省、梅尔辛省、奥斯曼尼耶省、卡赫拉曼马拉什省和哈塔伊省2020年的贫穷率几乎是当年全国均匀贫穷率（9.8%）的两倍。迪亚巴克尔省和桑尼乌法省的贫穷率乃至是全国均匀水平的四倍。

重建要点在于公共修建和基础设施

新京报：世界银行在地震产生不久后就宣告，将为土耳其供给17.8亿美元的资金用于震后协助和重建。这些资金来自哪里，首要投入在哪些方面？

温贝托·洛佩斯：世界银行2月9日宣告，将向土耳其供给17.8亿美元的协助，以协助土耳其展开救灾和重建作业。

其间，大约7.8亿美元的资金是经过应急呼应机制（CERC）中的两个现有项目供给，分别是土耳其地震、洪水和野火应急重建项目（TEFWER），以及气候和城市抗灾项目。应急呼应机制是一个协助接收国快速取得用于应急呼应项目资金的机制，就像土耳其产生地震后所面对的状况。

这些协助能够用于支撑受灾大众的紧迫需求、修正要害服务、整理废墟、展开维护以及进行评价等。详细的运用将由土耳其环境、城市化和气候变化部协同其他相关部分协作确认。土耳其受灾区域的当地政府将经过中央政府取得所需资金。

别的还有10亿美元资金将用于一项新的紧迫康复借款（ERL），以支撑土耳其受灾省份的康复和重建。