当地时间2023年3月21日,土耳其安卡拉,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(右)和伊拉克总理穆罕默德·希亚·苏达尼在商洽后对媒体宣布说话。视觉我国 图2月6日,土耳其遭受“世纪”地震,直至3月中,地震与强余震仍频频产生,其地缘政治经济“余震”也在不断分散。土耳其总统大选在即,土总统埃尔多安正面对执政20年来最严峻的应战之一。3月初土耳其多项民调数据显现,反对党组成的“国家联盟”支撑率已超越执政的正义与展开党,反对党提名人克勒赤达罗卢的大选前得票率也显着超越埃尔多安。土耳其政坛近期将呈现动乱,在乌克兰危机和西方制裁下,俄土联络和世界局势的未来走向也将因而遭到“轰动”。
亦敌亦友的“战术同伴”联络
近年来,俄罗斯与土耳其在政治、经济等方面相对走近,形成了一种特别的互利同伴联络。政治协作方面,俄罗斯与土耳其一向坚持动态、高效的政治对话。两边高层常就叙利亚和乌克兰问题、外高加索、中东和北非、中亚、黑海区域局势进行深入探讨。俄、土与伊朗推出的“阿斯塔纳形式”成为促进叙利亚问题解决的有用世界机制。
经贸协作方面,俄土经贸联络越发严密,特别自乌克兰危机以来,两边交易额继续走高。2021年,俄土两边交易额达约330亿美元,同比添加约57%;2022年,俄土两边交易额超680亿美元,同比翻了一番。2022年,俄罗斯成为土最大交易同伴,土耳其也跃身为俄第二大交易同伴。动力协作项目是俄土经贸协作的根底,俄土天然气管道、核电站项目和规划中的土耳其天然气纽带更是被视为两边联络的“压舱石”。
与此同时,俄土在政治军事和地缘博弈上也存在显着的态度和利益不合。东地中海、黑海和南高加索区域是俄土地缘竞赛的长时间阵地。土耳其在介入纳卡抵触、扩展在中亚区域实力等方面与俄存在地缘战略抵触。特别在乌克兰危机下,土耳其一边向俄购买S-400防空导弹体系,一边对乌供给包含Bayraktar TB2无人机在内的各类兵器,常致俄罗斯不满。
俄土联络既敌亦友,但一向联络严密,俄学界称之为“特定环境下的战术协作”:两国以共同利益为纽带,经过经济和地缘互利来平缓政治军事上的不合竞赛;特定局势下,外部压力反而成为强化两边协作的动力。2022年以来,在俄与西方联络决裂的布景下,土耳其根据本身利益需求,在制裁压力下继续与俄亲近来往,无疑安定了与俄罗斯的互利“战术协作”。
“地震余波”或冲击俄土联络
地震本身是不可抗力事情,却会对俄土联络带来必定冲击。地震后,土耳其社会对政府不信任及反对添加,社会两极分化或许引起更大危机。本年5月土耳其将举办总统大选,现任政府正赶紧重建经济、安稳民生。俄学者忧虑,埃尔多安为保推举支撑率,取得表里支撑,将在对俄制裁、对乌军售、北约东扩等问题上调转方向。
事实上,震后不久,土耳其已就瑞典、芬兰申请参加北约的问题作出让步。2月中,土耳其外长恰武什奥卢连续会晤北约秘书长斯托尔滕贝格与美国国务卿布林肯,赞同“与瑞典、芬兰就北约成员资历问题举办更多评论”。三方有望重启商洽,瑞、芬两国或于今夏正式“入约”。
当地时间2023年3月17日,土耳其安卡拉,土耳其总统埃尔多安(右)与芬兰总统尼尼斯托(左)在安卡拉总统府举办的联合新闻发布会后握手。埃尔多安表明,土耳其认可芬兰为参加北约所做出的尽力,决议开端推动同意芬兰参加北约的相关程序。视觉我国 图对俄罗斯来说,这将是未来一大地缘政治应战,俄将因而失掉北方安全缓冲地带,直接面对北约军事要挟。俄总参谋长格拉西莫夫近期表明,一旦北约东扩得到证明,俄方将采纳军事应对。到时,俄与北约产生直接抵触的或许性将明显添加,缓冲地带的周边国家也或许卷进战局。这将对俄乌战局的走向添加不确定性要素,还将长时间影响周边区域国家的安全与展开。不过,近期也有观念指出,俄土联络不会遭到土总统大选成果的影响。3月6日,克勒赤达罗卢中选反对派联合提名人后揭露表明,若大选取胜,将与俄罗斯树立愈加安定的联络。俄学者以为,土耳其极端注重实际利益和务实举动,其外交政策根据国家展开需求,俄土战术同伴联络不会因领导人改动而不坚定。可是,现在来看尚言之过早,震后的土耳其政治经济局势还处于动态不知道的展开阶段,俄土联络的未来走向仍存在必定不确定性。
与此同时,俄罗斯本身也可在地缘“余震”中争夺必定战略时机。一是欧盟和北约未来经济或将“落井下石”,为俄欧动力经贸联络的修正带来一线生机。一方面,部分专家猜测,受土耳其强震及余震影响,坐落同一地震带的部分欧盟国家将在未来数年内进入地壳活泼期。严峻自然灾害将对趋于阑珊的欧盟经济形成进一步冲击。克里米亚地震和滑坡危险评价中心2月底指出,土耳其的地震活动现已搬运,正“经过土耳其板块向地中海区域推动”,下一步将呈现在希腊、罗马尼亚等国家。另一方面,欧盟和北约成员国正赶紧协同举动,满意土叙赈灾需求,这将减缩欧盟成员国的经济展开空间,并很多抢占“帮助”乌克兰的资源空间,对俄来说有助于减轻战场后方的部分压力。
二是土耳其或将缩短其“奥斯曼影响力”,放缓对后苏联区域的扩张。自埃尔多安2002年执政以来,土耳其一向奉行进攻性外交政策道路,活跃推动“泛突厥主义”,扩展在中亚区域影响力,引起俄罗斯的不满。此次地震将使土耳其政府近两年内转向注重社会安稳,专心赈灾和重建业务,在对外拓宽“新奥斯曼留意”影响力方面有所缩短,俄方对此势必是乐见其成的。
当地时间2023年3月20日,比利时布鲁塞尔,欧盟将向土耳其供给10亿欧元用于灾后重建。在布鲁塞尔查理曼大厦举办的土耳其和叙利亚世界捐助者会议上,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(右)、土耳其外交部长梅夫吕特·恰武什奥卢(左)握手致意。视觉我国 图俄土经贸联络将继续安稳展开地震无疑对土耳其国内的政治经济生态形成了晦气影响,俄土经贸联络好像也遭到“余震”涉及。客观上,一方面,地震对土耳其的经济展开和物流运送形成严峻冲击,俄土经贸添加的“蜜月期”或许就此完结。联合国开发计划署3月7日指出,仅地震形成的经济损失就将超1000亿美元,占2021年土耳其GDP的10%以上。彭博经济研讨专家近来表明,重建所需的后续公共开销最高将占GDP的5.5%。
另一方面,以美国为首的西方国家继续对土耳其施以压力,要求其隔绝与俄经济来往,土政商界或因过火承压而参加对俄制裁。2月初美国副财长尼尔森就曾揭露正告,土耳其或许因与俄展开金融和商业协作而遭受“名誉和制裁上的危险”,乃至“失掉进入七国集团(G7)商场的时机”。
但整体而言,地震不会危及俄土经贸联络的安稳展开。一是俄土动力交易联络具有可继续性。首要,俄土经贸联络树立在实实在在的两边互利根底上,土耳其因西方要挟而抛弃与俄经贸协作利益的或许性较小。其次,俄土交易结构体现出单一性和安稳性。土耳其对俄罗斯的化石燃料、钢铁、谷物等刚性需求量极大,而俄罗斯也长时间进口土耳其的机械设备、生果、坚果和纺织品等,互补性强。再者,俄土物流体系灵敏多元,强壮的交通网络有助于继续展开交易来往;此外,俄土直接物流线会集在土耳其北部,并未遭到此次地震阻断。短期内部分区域物流或许呈现超负载,但只会影响物流时限和价格。
二是作为俄土联络“安稳器”的要点动力项目没有遭到地震影响。天然气范畴,“蓝溪”和“土耳其溪”天然气管道继续运转。两条管道现在仍在向土耳其和南欧、东南欧国家安稳运送俄罗斯天然气,土耳其自上一年起已成为俄气公司最主要的欧洲商场。核能范畴,俄土核电站项目的建造和投运也在稳步推动。由俄国家原子能公司承建的土耳其首座核电站“阿库尤”于2018年开工,拟于本年投运。两国还在推动土第二座核电站“锡诺普”的项目规划。两站彻底投产后,将为土耳其供给20%的电力保证。
两国现在最看好的动力项目当属土耳其世界天然气纽带。俄土正力推项目完工,目的替代欧洲其他的天然气交易中心(如荷兰TTF)。地震产生后,俄土两国清晰表明天然气纽带项目建造将延期,不少媒体和学者视此为消沉信号。但整体而言,俄土天然气纽带建造仍将继续深入展开。纽带中心规划设在土西北部色雷斯区域,与受灾区域相隔甚远,相关根底设施完好无缺。而更重要的是,建造天然气纽带契合土耳其的利益,虽然此项目由俄方首先提出,但彻底照应土耳其替代德国成为欧洲“动力转运中心”的利益诉求,土方一向体现活跃。
除动力项目外,俄土在其他经贸范畴的务实协作方面也有很大展开空间,如动力电力行业现代化、农业灌溉技术协作、粮食及蔬果互补出口等。因而,虽然俄土经贸“蜜月”添加期或许因土耳其面对客观压力而有所放缓,但两国间经贸动力协作受阻的或许性极小。
土耳其地震引起了一系列地缘政治经济“余震”。对俄土未来联络而言,其走势的好坏很大程度上取决于埃尔多安应对表里的行动和在大选前后的体现。政治上,土耳其决策层不会因外部压力而彻底改动对俄态度。经济上,俄土要点动力项目依旧坚硬,继续为两边经贸联络“保驾护航”,但天然气纽带建造周期确将延伸。
总的来说,根据实际利益的俄土联络是结实的。对区域和世界局势而言,未来土政府执政要点将更多转回国内,在充任俄乌抵触“调停人”和欧洲动力危机“调解员”人物将体现得无能为力,世界社会在化解俄与西方对立方面或将面对新局面。
(胡光玥,我国世界问题研讨院欧亚研讨所研讨实习员)
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